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索引號: 550140593-201712-207882 主題分類: 重點工作信息
發布機構: 昆明市民族宗教事務委員會 發布日期: 2017-12-13 15:11
名 稱: 2017年民族宗教委法治政府建設工作年度報告
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2017年民族宗教委法治政府建設工作年度報告

發布時間:2017-12-13 15:11 瀏覽次數:22
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     2017年民族宗教委法治政府建設工作年度報告


2017年是全面推進依法行政暨法治政府建設的關鍵年,在市委、市政府的正確領導和省委依法治省領導組辦公室的具體指導下,我委的依法治市暨法制宣傳教育工作全面貫市委十一屆三次全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,繼續深入開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,弘揚法治精神,不斷提高全體宗教人士、民宗委干部職工法律素質提高全宗教社會法治化管理水平,推進依法治市的新發展,為建設和諧昆明創造法治環境。

一、加強組織領導,大力開展普法依法治理督促檢查工作

為進一步加強我委依法治市工作的組織領導,根據工作需要和人事變動的實際情況,根據市委、市政府辦公廳文件調整了我委依法治市領導組成人員。落實市級部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,強力要求分管領導專職專責,在工作謀劃、文件制定、督促檢查等各個環節親力親為、常抓不懈。其他班子成員實行“一崗雙責”,把分管工作和法治建設同研究、同部署、同督促、同推進、同落實。同時,排出工作任務表、時間表、職責表,把具體工作任務具體分解落實,加強統籌協調,優化工作成果,高標準完成法治政府建設細化工作目標。把依法治市工作作為重要工作來推動,列入我委重要目標來考核。

二、創新普法形式,弘揚法治精神,全民法制宣傳教育工作不斷深化

(一)深入開展法制主題宣傳活動。

我委緊緊圍繞創建全國文明城市這一總體目標,按照《昆明市創建全國文明城市工作計劃》的部署安排,堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰主管誰普法”的原則,在全市民族宗教系統、宗教團體及所屬宗教活動場所開展法制宣傳教育活動。制定下發了《關于轉發〈省民宗委關于開展國家憲法日暨全國法制宣傳日云南省法治宣傳周系列宣傳活動的通知〉的通知》,對宗教領域法治宣傳活動進行安排部署,明確了活動的目標任務、方法步驟、工作要求等。2017年5月,統戰部民宗委組織機關全體干部職工、所服務的宗教團體負責人和直管宗教活動場所負責人舉辦了法治專題培訓班,邀請法律顧問講授“推進法治云南建設的法治思維和法治方式及其基本要求”專題,參會人員反響強烈,取得了很好的效果。宣傳周期間,各地、各教先后懸掛布標13余條,廣播宣傳9次多,發放宣傳材料22400余份,發放《宗教政策法規文件選編》、《云南省宗教政策法規和法治宣傳教育讀本》、《宗教事務條例》等各種宣傳資料14400份,發放宣傳袋8000個,受教群眾26961余人。

2017年10月,為提高我市民宗系統干部對民族、宗教政策理論和依法行政的綜合能力,市委組織部、市民宗委在北京中央民族干部學院舉辦了全市民族宗教系統新修訂的《民族宗教事務條例》專題培訓。各縣市區民族宗教工作分管領導及骨干、市公安局國保支隊民族宗教工作負責人、市民族宗教委機關干部共46人參加了培訓。

為進一步推進法律宣傳“六進”活動,市民族宗教委在宗教活動場所開展法律宣傳示范點創建活動,出臺了《昆明市宗教場所法律宣傳示范點創建標準》。11月8日在真慶觀舉行“昆明市民族宗教系統學習貫徹《宗教事務條例》暨宗教場所法律宣傳示范點創建活動啟動儀式,省民族宗教委法規處、示范點創建處、宗教四處、市普法辦的領導參加啟動儀式。

(二)進一步提高機關工作人員的法律意識和法律素質。

為加大領導干部的學法力度,我委組織領導把法律知識作為學習的重要內容,定期組織法制課或法制講座,集中在線學習相關法律法規知識,并根據《關于在全市推廣應用國家工作人員網絡在線學法考試系統的通知》(昆普法辦〔2016〕40號),對我委行政執法人員組織了統一的考試,考試合格者發放行政執法證件,考試不合格者,根據《關于組織全市2017年度網絡在線學法用法考試補考的通知》(昆普法辦〔2017〕38號)的相關通知進行補考。

(三)在示范區構建“抓普法、保穩定、促發展”大的普法工作格局。

組織族宗教民系統新進人員進行法律、法規培訓。讓少數民族上層人士學法、懂法、守法帶領導少數民族群眾學法、用法;對于新進人員著眼于提升依法行政水平。以領導干部學法為龍頭,提高依法行政的決策水平,注重民族宗教法治理念的傳播、法律信仰的培育和法制文化的熏陶,從而把民族宗教法律知識轉化為法律意識、法制理念和法制精神,通過有效的民族宗教法制宣傳教育,大力弘揚社會主義民族宗教法制精神,建設社會主義民族宗教法制文化,增強厲行民族宗教法制的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍,使民族宗教界成為社會主義民族宗教法制的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。為我市依法治市、法治昆明建設實現跨越式發展提供良好的法制環境。

(四)進一步落實法律顧問制度

根據工作需要,與北京德恒(昆明)律師事務所簽訂法律顧問合同,聘請其擔任我委常年法律顧問。同時,要求昆明市宗教團體在條件允許的條件下,各自聘請法律顧問。法律顧問按要求認真履職,積極參與民族宗教法律事務。

三、建立行政權力清單,加強法治政府的建設,規范行政人員的行政行為。

根據市政府辦公廳《關于印發昆明市開展清理行政權力公開行政權力清單工作實施方案的通知》(昆政辦〔2014〕62號)和市法制辦《關于印發昆明市2014年推進行政權力清單工作督促檢查計劃的通知》(昆府法〔2014〕7號)要求,市民委高度重視,立即安排布置,制定《昆明市民委開展清理行政權力公開行政權力清單工作方案》,成立了以李忠德主任為組長的工作領導小組,認真組織開展了本單位的執法職責、執法依據和職權,編制了行政審批、行政處罰權力清單,繪制了行政權力運行流程圖。經認真清理,市民委共有行政權力13項,其中行政審批類2項[注:申請辦理《清真食品準營證》和公民民族成份變更2項行政審批權均下放給各縣(市)區民族宗教局、各開發(度假)園區民族工作部門],行政處罰類11項。行政權力運行流程圖共3張,其中行政審批流程圖2張,行政處罰流程圖1張。

對照《2017年法治政府建設目標考核實施方案》,市民宗委較好完成了目標任務。

四、存在的困難和問題

昆明市民族宗教委員會是一個貫徹落實法律法規的綜合部門,但是,有少數人對依法行政重視程度不夠,主要表現在:規范性不夠,在標準化、深入落實研究依法行政創新舉措不多。

建議:依法行政是部門每個部門的共同責任,但是由于各部門職能職責不同,依法行政的方式、方法及內容也不同,建議市法制辦在制訂目標管理考核時分共性目標和自選目標。

、2018年工作計劃  

健全完善法律顧問制度。為了提高依法行政水平,促進決策的科學化、民主化、法制化,進一步規范行政行為,繼續聘請北京德恒律師事務所律師李澤春擔任法律顧問,并報市政府法制辦公室備案,圍繞昆明市宗教事務行政管理與服務的重大決策提供法律意見,提供決策前的法律咨詢論證,以及日常行政及對外交往活動中的法律問題提供了法律咨詢意見。

完善規范性文件管理。加強規范性文件的規范管理,堅持事前審核把關制度,廣泛征求意見和公眾參與制度、集體決策制度、定期公布和有效期制度,打破規范性文件終身制,逐步實施規范性文件備案審查的信息化。

加強執法人員綜合法律知識培訓,提高委機關工作人員依法行政的意識和能力。建立法律知識學習培訓的長效機制,提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力,嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新辦證專題培訓,并把培訓情況、學習成績作為年終考核的依據。

全委行政執法人員均按照要求每2年參加法律輪訓,完成換證年審及新辦證。在執法過程中,執法人員均做到了持證上崗、亮證執法,不存在無執法主體的單位和個人從事宗教事務行政執法的情況。

精心籌備組織昆明市2018年民族宗教政策法規學習月活動。學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記的重要講話精神,是當前和今后一個時期宗教工作的一項重要任務。安排部署各級民族宗教工作部門、全市性宗教團體認真開展民族宗教政策法規學習月活動,明確活動主題以宣傳全國宗教工作會議精神為重點,深入學習領會習近平總書記的重要講話精神和中央文件精神,切實把民族宗教領域思想和行動統一到講話精神上來。

認真貫徹學習新修訂的《宗教事務條例》。2017年8月26日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布了新修訂的《宗教事務條例》,自2018年2月1日起施行。通過貫徹落實該條例,我委對宗教事務實施更加有效、更加規范的管理,著力解決宗教事務中突出的重點難點工作,積極引導宗教界樹立責任意識和法規觀念,走宗教與社會主義社會相適應的道路,嚴格執法、善于執法,進一步推動依法管理宗教事務工作。

認真組織普法考試。根據昆明市普及法律常識辦公室相關工作要求,認真組織局機關干部職工參加2018年全民普法考試。

全面深化改革、民主法制改革工作。認真貫徹中央、省市關于全面深化改革重要講話精神,根據市委改革辦和市民主法制領域改革小組相關工作要求,根據《市委重要改革舉措實施規劃(20142020年)》,本著解決突出問題,創新工作方式的目標,認真研究符合昆明市民族宗教工作實際,統籌考慮民族宗教領域急需解決的難點重點問題。

                昆明市民族宗教事務委員會

                2017年11月29日


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