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解讀新修訂的《宗教事務條例》第二條

來源于: 昆明市民族宗教事務委員會 發布時間:2018-02-24 14:36

解讀新修訂的《宗教事務條例》第二條

公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

釋義:

     本條是關于保障公民宗教信仰自由權利的具體規定。

宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權利。憲法第三十六條明確規定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?!惫裼凶诮绦叛鲎杂?,就是說:每個公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;有過去不信教而現在信教的自由,也有過去信教而現在不信教的自由。國家尊重和保護公民信教的自由,也尊重和保護公民不信教的自由,這是最基本的內容。宗教信仰是公民個人的私事,任何強制都是不允許的。無論信教的公民還是不信教的公民,在法律面前一律平等,享有和承擔憲法、法律賦予的同等權利和義務,任何國家機關、社會團體和個人都不得加以歧視。

除憲法外,在我國許多法律中,都有關于保護公民宗教信仰自由、不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民的條文。如:《中華人民共和國國家安全法》第二十七條規定:“國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內宗教事務,維護正常宗教活動秩序?!薄吨腥A人民共和國反恐怖主義法》第六條第二款規定:“在反恐怖主義工作中,應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣,禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法?!薄吨腥A人民共和國民族區域自治法》第十一條第一款規定:“民族自治地方的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由?!钡谖迨龡l規定,民族自治地方的自治機關,要“教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學習,互相幫助,互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰,共同維護國家的統一和各民族的團結”?!吨腥A人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第三條第一款規定:“中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限,都有選舉權和被選舉權?!薄吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第八條第二款規定:“年滿十八周歲的本居住地區居民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限,都有選舉權和被選舉權﹔但是,依照法律被剝奪政治權利的人除外?!薄吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第十三條第一款規定:“年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依照法律被剝奪政治權利的人除外?!薄吨腥A人民共和國教育法》第九條規定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會?!薄吨腥A人民共和國義務教育法》第四條規定:“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務教育的權利,并履行接受義務教育的義務?!薄吨腥A人民共和國兵役法》第三條第一款規定:“中華人民共和國公民,不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度,都有義務依照本法的規定服兵役?!薄吨腥A人民共和國刑法》第二百五十一條第一款規定:“國家機關工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣,情節嚴重的,處二年以下有期徒刑或者拘役?!?/span>

本條第二款、第三款規定的內容是對第一款的補充和延伸。依據憲法和有關法律規定,信教公民與不信教公民享有同等權利,履行同等義務,任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?!皬娭乒裥叛鲎诮袒蛘卟恍叛鲎诮獭?,是指采用行政、經濟等手段迫使公民信仰宗教或者不信仰宗教,也指在一個宗教里面,采用強迫性手段迫使信仰這種教派的公民轉而信仰另一種教派?!捌缫曅叛鲎诮痰墓窈筒恍叛鲎诮痰墓瘛?,是指在政治待遇、經濟待遇、輿論宣傳等方面不平等地對待信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家在規定保障公民有信仰宗教的權利的同時,也強調保障公民有不信仰宗教的自由,這就是說,任何強迫不信教的人信教的行為,如同強迫信教的人不信教一樣,都是侵犯別人的信仰自由。對保障公民宗教信仰自由,禁止歧視信教公民,我國法律有特別規定,如《中華人民共和國勞動法》第十二條規定:“勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視?!薄吨腥A人民共和國廣告法》第九條規定,廣告不得“含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容”。

在我們國家,信仰宗教的人是少數,大多數人不信仰宗教,少數信教公民的合法權利更應當得到保護。但是,具體到不同的地區、不同的民族中,信教的情況又各不相同。在漢族地區,有多種宗教并存,真正信仰一種宗教的人在整個人口中比例不大。在一些少數民族地區,由于歷史的原因,有的少數民族歷史上幾乎全民信仰某種宗教,宗教的影響深入到這些民族的社會生活、精神文化等領域。因此,在多數公民不信教的地方,要特別注意尊重和保護少數信教公民的權利;在多數公民信教的地方,要特別注意尊重和保護少數不信教公民的權利。要在社會上營造信教公民和不信教公民之間、信仰不同宗教的公民之間,都要相互尊重、和睦相處的風氣,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。


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